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深圳市發展和改革委員會 深圳市交通運輸局關于調整我市巡游出租汽車運價的通知

2021-09-03

概要:2021年8月13日,市發展改革委、交通運輸局聯合印發《關于調整我市巡游出租汽車運價的通知》(深發改〔2021〕589號,以下簡稱《通知》),從2021年8月20日零時起執行?,F就《通知》有關內容解讀如下。

前景

2021年8月13日,市發展改革委、交通運輸局聯合印發《關于調整我市巡游出租汽車運價的通知》(深發改〔2021〕589號,以下簡稱《通知》),從2021年8月20日零時起執行?,F就《通知》有關內容解讀如下。

一、運價調整的必要性

(一)現行運價結構不盡合理。

我市現行運價對巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)市場供求的調節作用存在局限性,現行運價對高峰期和長途運輸的激勵作用不明顯;重點區域特殊時段和春節期間的運價與平日相同,不利于調動駕駛員工作積極性。有必要通過優化運價結構,發揮價格杠桿對供求的調節作用,緩解市民上下班高峰期,以及機場、北站等重點區域夜間地鐵、公交停運后乘客“打車難”,并抑制長途運輸議價、拒載等行為。

 

(二)巡游車運營成本增加。

近年來,巡游車行業體制機制改革成效顯著,運營承包費、能源費用有所下降,但人工成本增加,加上市場供求因素,總體運營成本呈上升趨勢。據調查,2019年比現行運價核定年度載客公里成本累計增幅為15.3%。

 

(三)運價評估結果達到動態調整啟動條件。

通過委托第三方機構對巡游車運價情況進行評估,2019年相對于2017年基期年度,累計調價幅度測算值為13.07%,達到運價動態調整機制設定8%的運價調整啟動條件,需要開展運價調整工作。

二、運價調整的依據

  • (一)《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)。
  • (二)《政府制定價格行為規則》(國家發展改革委7號令)。
  • (三)《深圳市人民政府關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》(深府〔2016〕104號)。
  • (四)《廣東省定價目錄(2018年版)》。
  • (五)《深圳市發展和改革委員會 深圳市交通運輸委員會關于建立巡游出租汽車運價動態調整機制的通知》(深發改〔2018〕1673號)。
  • (六)《深圳市巡游出租汽車2019年度運價動態調整評估報告》(深圳大學中國交通經濟研究所出具)。

三、運價調整的目的和思路

(一)運價調整目的

進一步完善我市巡游車運價形成機制,使運價及時反映營運成本和市場供求的變化,構建更加公平、公正、有序市場競爭環境,充分發揮價格杠桿對供求的調節作用,緩解市民出行難、打車難,根據我市運價動態調整機制的相關規定,對巡游車運價進行優化調整。

 

(二)運價調整思路

微調里程價,平衡中短途運價水平

微調里程價,保持運價結構的整體平穩與協調,尤其是平衡中短途出行的運價水平,實現不同運距結構下運價費用增加幅度的相對均衡。

優化返空費,提高長途運價水平

借鑒國內部分城市的做法,細分長途出行需求,適當調整返空費起征點和返空費收取時段,調動駕駛員長途運輸的積極性,提高長途運輸服務收益,平衡供求關系,減少駕駛員因長途運輸效益低而拒載的現象。

根據出租汽車行業規程調整候時費起收條件

調整候時費起收條件,對車輛慢速行駛時運營收益下降進行合理補償,提高駕駛員在高峰時段的運營積極性,增加車輛供給,減少高峰拒載、議價等違規行為,緩解高峰時段“打車難”。

增設重點區域特殊時段附加費,緩解重點區域“打車難”

運用價格杠桿,提高駕駛員運營積極性,增加運力供給,緩解深圳機場、深圳北站等重點區域夜間軌道交通、常規公交等停止運營后乘客“打車難”。

增設春節附加費

考慮到我市巡游車駕駛員多數屬于非深戶籍、春節期間運營車輛低于平日50%的情況,借鑒國內部分城市的做法,設立春節附加收費,激勵駕駛員在春節期間堅持運營,更好地滿足市民春節期間出行需求。

對預約服務費實行最高收費標準管理,提高運價的靈活性

為適應“互聯網+”發展趨勢,鼓勵相關市場主體參與巡游車預約平臺建設,通過調整預約服務費收費標準,并允許平臺與相關企業在最高限價內協商定價,促進巡游車行業轉型升級。

四、運價調整的主要內容

調整后的運價較原運價調整了起步價、返空費、預約服務費(電召服務費)收費標準和候時費(慢速等候費)起收條件,增加重點區域特殊時段和春節附加費,明確取消燃油附加費。運價調整幅度7.68%,低于按照動態調整機制測算的調價幅度13.07%,低于我市交通運輸、倉儲和郵政業在崗職工工資增長幅度15.93%,低于我市城鎮人均可支配收入增長幅度18.1%,符合我市巡游車運價動態調整機制的相關規定。

運價調整的主要內容包括:

(一)里程價由2.6元/公里調整為2.7元/公里。

(二)返空費收取時間由6時至23時,調整為全天收取。起征里程,由25-50公里部分按里程價加收30%、50公里及以上部分按里程價加收60%,調整為20-35公里部分按里程價加收30%、35公里及以上部分按里程價加收60%。

(三)預約服務費(電召服務費)由2元/次,調整為不高于6元/次。

(四)候時費(慢速等候費)起收條件由時速0公里,調整為時速低于10公里。

(五)新增重點區域特殊時段和春節附加費。

重點區域特殊時段附加費,每天23:30至次日6:00時段,從深圳機場輪排候客區出發的,每運次加收15元;從深圳北站輪排候客區出發的,每運次加收5元。

春節附加費,春節期間(除夕00:00-年初六23:59),每運次加收10元。

(六)取消燃油附加費。鑒于深圳市巡游車已全面實行純電動化,原燃油車的運價與油價動態聯動辦法相應取消。

五、運價調整的影響分析

(一)經濟影響分析。

對照現行運價體系和2019年運營數據靜態比較,綜合疊加里程價、返空費、候時費起收條件、新增運價項目等各項調整因素,巡游車整體運價水平提高7.68%。

對于駕駛員,稅前工資收入預計接近2019年全市在崗職工平均工資水平。

對于乘客,中短距離運價不變或溫和上漲,長距離運價合理上漲,綜合疊加里程價、返空費、候時費起收條件、新增運價項目等各項調整因素,每運次平均增加2.27元。

 

(二)新增運價項目影響分析。

本次新增的重點區域特殊時段和春節附加費運價項目,有助于緩解深圳機場、深圳北站在軌道交通、常規公交停運后的夜間特殊時段“打車難”和春節“打車難”,受影響面為總客流量的1.37%。

綜上所述,在當前巡游車行業受新冠肺炎疫情影響,整體效益下降、駕駛員收入明顯下滑的背景下,按照運價動態調整機制及時調整運價,有利于促進巡游車行業持續健康發展,有利于更好地滿足人民群眾的出行需求。

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